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《北京市优化营商环境条例》将加快制定继续释放改革红利

时间:70-01-01 08:00 来源:

人民网北京10月24日电 (记者 鲍聪颖)近日,国务院发布了《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),将于明年1月1日正式施行。《条例》把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化,把政策提倡、工作要求和实践做法变成全社会具有法律约束力的制度规范,填补了优化营商环境立法的空白。

“法治是最好的营商环境。北京市将以贯彻落实国家《条例》为契机,结合北京实际,加快研究本市《优化营商环境条例》”10月23日下午,北京市发改委等部门联合召开学习贯彻落实《条例》座谈会。会上,北京市政府副秘书长王军表示,北京将以地方法规形式细化落实国家《条例》中的原则性规定,同时积极对标国际先进规则,率先探索一批先行先试改革措施,坚持开门编《条例》,认真听取社会各界意见,着力解决企业反映突出的痛点难点问题,为打造国际一流的营商环境高地提供强有力的法治保障。

优化营商环境是北京“一把手”工程

北京市发展改革委、市政务服务局、市市场监管局等营商环境各领域的18家单位相关同志、专家学者、企业家参加了本次座谈会。王军介绍,优化营商环境是北京市委、市政府的“一把手”工程,6位主管市领导牵头负责研究推进分管领域的改革和协调调度,并由北京市发改委等7个部门牵头、市级56个部门和16个区共同参与组建专班,研究和推进各领域改革落实。

据介绍,今年以来,北京召开市级专题调度会60余次,部门间协调会200余次,深入研究改革路径和措施,高效协调解决了一批重点难点问题,成为突破种种阻力和障碍,推进改革不断深化和政策落地见效的重要保障。此外,京津两地通力合作、携手并进,建立京津联合联动工作机制,联合领导小组以两市主管副市长为组长,成立联合工作专班,形成两地轮流周调度会制度,不断提升京津地区跨境贸易便利化水平。

记者了解到,从宏观层面看,2017年北京出台《率先行动改革优化营商环境实施方案》,2018年出台《进一步优化营商环境行动计划(2018-2020年)》,提出打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”和建设国际一流营商环境高地的目标,并分解了298项具体任务清单,明确了近三年优化营商环境的时间表和施工图。

从微观层面上,北京先后出台了优化营商环境1.0、2.0版系列改革政策,不断破解关键难点问题。2018年3月,出台了“9+N”1.0版改革政策,以“三精简一透明”为重点,聚焦开办企业、办理建筑许可、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等7个领域,推出了35个短小精干、务实管用的改革政策,取得了快速有效的改革效果。今年2月份,北京继续出台了“9+N”2.0版改革政策,在对标世行评价指标基础上,结合企业和群众需求,聚焦“简流程、优服务、降成本、强监管”四个方面,推出69个改革政策,领域更广泛、针对性更强、含金量更高、改革效果更加明显。

北京市发改委相关负责人介绍,前一阶段,全市56个部门集中研究,形成了优化营商环境改革政策3.0版,将于近期印发实施,力争在重点环节和难点问题上取得新突破,继续在全国立标杆、做示范,让企业和群众得到更多的获得感,推动北京营商环境改革再上新台阶。

打通政策落地“最后一米”改革红利在窗口释放

全面梳理国家营商环境改革基础台账以及2017年以来下发的132个“放管服”及优化营商环境改革文件分解形成823项国家改革任务清单;广听民意,广聚民智,将企业家、人大代表、政协委员、民主党派等意见建议梳理形成216项社会问题清单;通过市领导“四不两直”、专项督查、窗口督查、暗查暗访、第三方调查等多种方式,发现问题、形成86条督查整改清单。

北京市狠抓国家任务、社会问题、督查整改三类清单落实,探索建立了“问题清单+高位调度+宣传培训”的常态化改革推进模式,做到条条有反馈、件件有落实,打通从政策出台到落地生根的“最后一米”。

北京市发改委相关负责人介绍,建立市级常态化调度机制,每周调度2次,听取改革任务及清单落实进展情况,研究存在的困难和问题,重点协调解决跨部门的问题和矛盾,打破“一亩三分地”“各扫门前雪”等壁垒和障碍,推进改革政策顺利落地。此外,全方位开展宣传培训。在全市开展“优化营商环境北京在行动”为主题的广泛宣传,帮助企业用好用足政策。针对窗口工作人员、企业、中介机构开展政策宣讲培训,今年累计宣讲1900余场、培训近30万人次。组织窗口人员“千人千题”竞赛,不经考试合格不得上岗,保障改革承诺在窗口兑现、改革措施在窗口落地、改革红利在窗口释放。

该负责人介绍,为优化营商环境,北京持续加大“一门、一网、一窗、一次”改革力度,为企业群众提供态度上暖心、渠道上集成、方式上便利、技术上智能的优质政务服务。

其中,大力推行“只进一门”,实现市级54个部门996项政务服务事项进驻服务大厅办理,各级进驻率达到80%。大力推行“一网通办”,实现市区两级政务服务事项网上可办率达到90%。大力推行“一窗通办”,实现70%以上的政务服务事项均可在综合窗口办理。据介绍,到今年底,市区两级共有600项高频政务服务事项可实现“一次不用跑” 或“最多跑一次”。

北京积极推进外资和境外投资企业审批流程再造,在全国率先实行外资企业登记备案“单一窗口、单一表格”受理模式,推进境外投资备案改革。北京利用外资持续保持稳定,今年1-9月,全市新设外资企业1251家,同比增长6.9%;实际利用外资125.3亿美元,同比增长3.3%,占全国实际利用外资总额的12%。

2018年,北京在全国率先推出小微企业低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务,使办理环节由6个缩减为2个,平均用时由141天大幅缩减到15天,接入成本由19.2万元降为0元,北京与日本、阿联酋成为世界上仅有的三个电力接入全免费的地区。

今年预计减税降费近1800亿 每年为企业节省约20亿

除了办事更方便了,企业还在北京享受到了实实在在的改革红利。“北京市坚决贯彻落实国家减税降费政策,顶格实施各项税费减征,减税规模在全国各省区市最大。”北京市发改委负责人介绍,今年前9个月,新增减税降费1481亿元,企业和个人普遍得到实惠,预计全年减税降费近1800亿元。

值得一提的是,北京市还加大财政投入,降低企业经营成本,每年为企业节省约20亿元。其中,开办企业刻制公章免费,每年节省6000万元;实行施工图审查政府购买服务,每年节省3.5亿元;推行建设工程招投标全过程电子化,降低交易成本6亿元;对小微工程实行供水、供电、供气“ 三零”服务,每年节省约8亿元。

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